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“无废城市”怎么建?大连市出台方案明确时间表、路线图
发布时间: 2023/1/13

       “到2025年,大连市固体废物源头减量效果显著,综合利用比率稳步提升,填埋量逐步下降,无害化处置能力持续增强,固体废物环境风险全面管控,制度、技术、市场、监管体系日趋完善,绿色生产和生活方式基本形成,‘无废城市’建设目标基本实现,‘无废理念’深入人心,城市环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升,‘无废城市’建设达到国内领先水平。”近日,大连市政府办公室印发了《大连市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》(以下简称《实施方案》),从工作目标、工作内容、保障措施等方面对无废城市建设工作进行了全面部署,这也标志大连市“无废城市”建设正式启动。

       开展“无废城市”建设是实现美丽中国建设目标的内在要求。在全面梳理大连市各领域固体废物产生、利用、处置等基本情况的基础上,大连市认真对标国家“无废城市”建设要求,结合城市实际,制定《实施方案》,重点提出了七方面34项工作内容。在顶层设计方面,提出加强规划有效衔接、健全统计技术制度、构建智慧管理体系等任务;在工业固体废物方面,提出推动工业绿色转型、深化能源结构调整、促进工业固废利用、加强治理能力建设等任务;在农业固体废物方面,提出发展生态循环农业、推进农药化肥减量增效、构建种养循环机制、促进畜禽粪污利用、实现秸秆全量利用、加强废旧农资利用等任务;在生活源固体废物方面,提出持续推进垃圾分类、完善分类收运体系、加快处置设施建设、实现城乡统筹发展、培育绿色生活方式、推动“无废细胞”建设、拓展污泥利用途径、推进“两网融合”建设、加强塑料污染治理等任务;在建筑垃圾方面,提出推进建筑垃圾利用、大力发展绿色建筑等任务;在危险废物方面,提出构建石化企业绿色搬迁模式、打造石化“无废园区”、推进分级分类管理、聚焦小微源集中收运、提升利用处置水平、加强事中事后监管;在保障能力方面,提出健全管理制度体系、加强技术创新能力、完善绿色市场机制、提升固体废物监管水平等任务。

       同时,《实施方案》明确了目标清单、任务清单、项目清单、责任清单“四张清单”,各项主要任务、完成时限、责任部门等一目了然。其中目标清单根据固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感等5个方面,共设立一级指标5个、二级指标15个、三级指标43个,其中三级指标内涵盖22个国家必选指标,21个可选指标。

       据介绍,《实施方案》以推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型为总目标,以提升固体废物减量化、资源化和无害化水平为抓手,紧密围绕大连市“两先区”的发展定位,结合大连实际,主要有五大特色亮点:一是构建工业固体废物治理与工业经济协同发展的绿色模式。一方面推动石化、装备制造、钢铁等传统产业绿色低碳转型升级,有效降低工业固体废物产生强度;另一方面壮大战略性新兴产业规模,优化产业结构,提升工业固体废物综合治理水平。二是以石化产业为核心,打造石化“无废园区”模式。以恒力(大连长兴岛)产业园为核心,探索提升大型企业集团固体废物治理体系和治理能力路径,持续提升固体废物特别是危险废物综合治理能力,开辟石油石化转型升级新赛道,打造石化行业“无废园区”典范样板。三是探索中石油大连石化“无废搬迁”模式。统筹制定搬迁方案,秉持“三化”原则分类处置固体废物,积极做好“两断三清”固废规范化处置,推行装配化设计、节能低碳建筑,构建石化企业绿色搬迁模式。四是推广“1945”农村生活垃圾长效治理模式。以庄河市农村垃圾分类经验做法为模板,指导推广各农村地区找到符合本地特点的垃圾分类减量方法,切实提高农村生活垃圾分类水平。五是推进废旧农资产品回收利用模式。建立健全市、县、乡、村四级专班,稳步推进“源头监管、过程控制、末端治理”的地膜回收三步走模式。

       为有序推进“无废城市”建设,保障各项工作真正落地见效,《实施方案》明确制定“无废城市”建设成效考核办法,将“无废城市”建设成效纳入年度绩效考评。大连市政府定期督查调度,对工作推进有力、成效显著的部门或个人及时予以表彰奖励;对工作不力拖沓、弄虚作假的责任单位和责任人予以惩戒,保障“无废城市”建设工作有序有力开展。

       来源:辽宁日报·北国客户端)

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