导读：为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，中国环境保护产业协会组织各分支机构编写了《2025年行业评述和2026年发展展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2025年环境监测行业评述和2026年发展展望》，作者为中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会汪太明、王雪娇、王史峰、周城、范蕴非、韩香玉、汤影。

1.主要政策

2025年，我国环境监测领域政策密集出台，形成“顶层设计+专项部署+标准支撑”的三维政策体系，为行业高质量发展筑牢制度根基。

（1）政策法规

1月，国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》（国办函〔2025〕2号），文件明确了分级分类的建设目标，重点支持5个左右省份、50个左右城市、100个左右县开展先行区试点，为监测装备规模化应用拓展场景。

3月，生态环境部印发《国家生态环境监测网络数智化转型方案》（环办监测〔2025〕8号），提出“两步走”路径：到2027年，实现监测网络标准化、规范化水平大幅提升，在重点区域率先探索无人运维、智能采样、黑灯实验室等新一代监测模式；到2030年，完成监测网络系统性重塑，天空地海一体化监测全面实现，监测“智慧大脑”基本建成，技术装备达到世界领先水平，全面支撑美丽中国建设。

5月，生态环境部等7部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》（环水体〔2025〕38号），提出到2027年，美丽河湖建成率达到40%左右；到2030年，美丽河湖建设取得明显成效；到2035年，美丽河湖基本建成。《行动方案》的出台将有效带动水质监测装备市场的扩容。同月，生态环境部等15部门联合印发《国家应对气候变化标准体系建设方案》（环气候〔2025〕40号），为国家低碳转型提供标准支撑，其中，基础能力支撑包含温室气体监测等4方面内容。

8月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提出通过加强碳排放核算与报告管理等措施全面加强碳市场能力建设。同月，生态环境部等3部门联合印发《工业领域氧化亚氮排放控制行动方案》（环气候〔2025〕59号），重点任务中明确提出加强工业领域氧化亚氮监测、报告和核查体系建设。

10月，国务院总理李强签署国务院令，公布《生态环境监测条例》（中华人民共和国国务院令 第820号），自2026年1月1日起施行，这是我国首部聚焦生态环境监测的专门性行政法规。条例明确坚持“依法监测、科学监测、诚信监测”原则，构建“政府主导、部门协同、企事业单位履责、社会参与、公众监督”的机制，建立“陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享”的现代化监测网络；对技术服务机构实行备案制并要求全过程可追溯，强化分级分类监管；首次在行政法规层面列举六类监测数据弄虚作假情形，实施“双罚制”，全方位筑牢数据质量防线。条例的实施标志着我国生态环境监测工作全面迈入法治化、规范化阶段，为技术装备升级、行业有序发展提供坚实法治保障。

（2）主要标准

2025年度新发布了26项监测领域国家生态环境标准，为仪器研发、应用与数据质量管控提供了关键依据。特别是《污染物自动监测监控系统数据传输技术要求》（HJ 212-2025）的修订实施，对防范数据造假、构建多维感知网络、提升监管效率均产生积极影响。同时，涉及水质、环境空气、固定污染源废气等多领域的一系列新监测方法标准，如《水质 丙烯酰胺的测定 高效液相色谱-三重四极杆质谱法》（HJ 1418-2025）、《环境空气非甲烷总烃自动监测系统技术要求及检测方法》（HJ 1419-2025）、《固定污染源废气 挥发性有机物的采样 气袋法》（HJ 732-2025）等，以及《环境空气 颗粒物来源解析 开放源扬尘采样技术规范》（HJ 1411-2025）、水生生物水质基准推导基本数据集（HJ 1410.（1-16）-2025）等专项技术规范的出台，不仅拓展了监测参数范围，也推动了高精度、专用化监测仪器的需求与发展。

2.行业发展

2025年，环境监测行业在政策驱动、技术创新与市场需求的三重赋能下，迈入“规模扩张与质量提升协同推进”的高质量发展新阶段。

监测网络已形成“国—省—地—市—县”五级联动体系，覆盖水、气、土、生、声、固废六大介质，建立起千余项指标的标准化监测体系，实现城市、区域（流域）、国家三级尺度全域覆盖。技术装备方面，区域立体监测体系集成光谱、质谱等先进设备，向多参数、网络化、自动化方向升级，国产装备已占主导地位，核心技术自主可控能力显著增强，空气监测系统、智能环境监测解决方案等产品已成功进入东南亚、中东、欧洲等数十个国家和地区。集成应用上，“天—空—地—海”一体化信息体系已实现数据采集、处理、分析及可视化全流程业务化运行。部分核心平台具备PB（Petabyte）级数据的高效处理能力，支持多源数据实时整合与深度挖掘，为生态环境评估、预警及决策提供全天候技术支撑，推动跨尺度、跨介质环境管理的精准化。

当前，生态环境监测领域虽已取得长足发展，但仍存在以下突出问题：

（1）“天空地海”一体化监测协同不足

维度衔接不畅：天基遥感对近岸海域、复杂地形区域的精细化观测能力不足；空基监测频次不均、数据标准不统一；海基监测范围受限，且与天基、空基数据缺乏有效联动；地基监测与其他维度协同薄弱，多源数据融合困难。

空间覆盖不全：近岸海域、远海及偏远区域监测存在空白，难以实现跨介质污染物迁移转化过程的连续追踪。

机制与平台缺失：缺乏统一技术规范与数据共享平台，监测任务统筹不足，难以形成“一点触发、全域响应”的协同运行模式。

装备支撑不足：现有设备多为单介质、单参数监测，缺乏多参数同步观测与实时交互的协同系统，制约了监测网络整体效能的提升。

（2）高端生态环境监测装备及核心部件自主研发能力薄弱

关键设备如高灵敏度污染物分析仪、高精度生态遥感传感器、深海监测系统等仍依赖进口，国产产品在精度、稳定性和长期可靠性方面与国际先进水平存在差距。核心部件如高性能光学探测器、特种传感芯片等自主化率低，研发滞后于装备集成需求，导致装备整体成本居高不下，且面临供应链安全风险。

（3）监测指标与数据服务能力滞后

监测指标仍以常规污染物为主，针对新型污染物（如微塑料、持久性有机污染物）、生态系统功能完整性以及跨介质迁移过程等复杂场景的特色指标供给不足，限制了环境质量深层评估与风险预警能力。在数据服务方面，多源异构数据的智能融合、挖掘与质控技术应用不充分，数据处理效率与精准度有待提升。同时，数据共享机制不健全，缺乏统一标准与高效协同平台，跨部门、跨区域数据壁垒尚未完全打破，数据开放范围有限、更新不及时，个性化服务能力薄弱，制约了数据价值向决策支持的转化。

（4）协同保障机制与标准体系不完善

当前，跨部门、跨区域、跨层级的常态化协同联动机制仍不健全，监测力量分散，资源配置存在重复，整体合力尚未形成。配套保障体系亦不完善，包括稳定投入机制、跨领域研发协作、专业人才培养等方面仍存短板，制约了一体化监测工作的持续推进。标准体系方面，监测技术规范、数据格式、质量控制等缺乏统一标准，导致数据可比性与兼容性不足。此外，数据共享平台建设滞后，权责不清、流程不畅，同时数据安全与隐私保护等配套制度尚不健全，进一步限制了监测数据的整合应用与业务化支撑能力。

3.关键核心技术进展

在环境监测领域，重点在于提升高端环境监测仪器的自主创新供给能力。

（1）高精度光散射法PM2.5监测技术

具备低浓度测量精度高、运维成本低、多粒径同步测量等优势，已逐步成为国外主流技术路线。目前其关键硬件与光学设计已基本实现国产化。随着测量精度与应用场景的持续拓展，该技术有望成为我国PM2.5自动监测的新发展方向。

（2）示踪法烟气流量测量技术

该技术基于流体动力学原理，通过向被测烟气中投放示踪物质，追踪其在烟气中的扩散与传输，结合投放参数和浓度监测数据反推烟气流速及流量。具有非侵入性、适应性强等特点，适用于大型、不规则截面烟道及恶劣烟气环境，弥补传统皮托管测量的局限性，在工业烟气及温室气体排放监测中逐步受到关注。

（3）高光谱监测技术

能够获取丰富的光谱信息，用于水体、大气污染物监测，通过数据融合、光谱解析等技术手段提升监测精度。在“双碳”目标背景下，天地空一体化监测网络将推动该技术在大气污染溯源、水质遥感等场景的深入应用。


2026年是“十五五”规划开局之年，在“双碳”目标与创新驱动发展战略引领下，环境监测行业将迎来政策、技术与市场的多重机遇，全面开启高质量发展新篇章。

2025年10月，生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》，明确了2035年国家自主贡献的“1+3+3”框架，推动温室气体管控从单一控碳、控强度向全面管控与总量下降转变。随着“双碳”战略深入推进，碳监测政策体系将系统完善，《碳监测评估体系建设指南》等配套细则有望出台，推动碳监测从试点示范迈向规模化、业务化应用，直接带动非分散红外（NDIR）气体分析仪等设备的市场需求增长。伴随全国碳市场覆盖范围持续扩大、企业碳资产管理需求显著提升，碳监测市场预计将迎来爆发式增长，成为环境监测行业高质量发展的重要驱动力。与此同时，环境监测行业将围绕以下三个方面加快推进相关工作：

绿色低碳转型加速推进。监测设备将向低功耗、模块化、可循环方向演进。高精度碳传感器、便携式检测质谱仪等“卡脖子”技术是攻关重点，企业正加大对芯片级传感器、智能算法的研发投入，全力推动核心技术国产化突破。

智能化监测技术融合迈入深水区。AI驱动的污染源识别系统将结合5G与边缘计算技术，实现从被动监控向主动预警的跨越，精准溯源工业园区污染物排放。同时，无人机高光谱遥感技术将持续拓展在生态修复、湿地保护等场景的应用，为生态环境立体化监测提供有力支撑。

政策层面—法治化、规范化水平持续提升。《生态环境监测条例》自2026年1月1日起施行，标志着我国生态环境监测工作迈入规范化、系统化、高质量发展的新阶段。该条例明确了监测工作的总体方向和目标，强化公共监测，规范自行监测，为构建统一规范的生态环境监测制度体系奠定基础。随着条例深入实施，监测体系将更加完善，网络更趋密集精准，数据质量持续提升，为生态环境管理提供有力支撑。同时，新技术、新方法的广泛应用将进一步推动监测工作向智能化、自动化、数字化方向演进，为美丽中国建设注入新动力。

2026年，环境监测行业将完成从“规模扩张”到“价值创造”的动能转换。趋势表现为：监测网络向“高精度、高协同”升级，技术装备向“自主创新引领”跨越，数据应用向“决策赋能”转型，服务模式向“一体化解决方案”延伸。行业将为生态环境治理体系和治理能力现代化提供更坚实支撑，在美丽中国建设中发挥关键作用。

（来源：中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会、技术部）